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《海兴县人大常委会国有资产监督实施办法(试行)》

时间:2018-10-29 15:05:32

《海兴县人大常委会国有资产监督实施办法(试行)》

20181026日海兴县第十一届人大常委会第十二次会议通过)

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第一条? 为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(中发〔201733号)和《河北省人大常委会办公厅关于印发〈省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况办法〉的通知》(冀人常办〔201776号)及《中共沧州市委办公室转发〈沧州市人大常委会党组关于全面建立人民政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度,切实加强国有资产监督管理工作的意见〉的通知》(沧办字〔201864号)、《沧州市人大常委会国有资产监督实施办法》(试行)文件精神,建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度,加强人大常委会对国有资产的监督,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条? 本办法适用于海兴县人民政府及其授权的国有资产管理部门、机构(以下简称国有资产管理部门)向县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)报告国有资产管理情况,以及县人大常委会对县政府及其有关部门国有资产的监督工作。

县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称县人大常委会财经工委)依照本办法,负责县政府及有关部门报告国有资产管理情况以及县人大常委会监督国有资产情况的具体事宜。

第三条? 本办法所称国有资产是指由县政府代表国家履行出资人职责和管理职责的县内、县外全部国有资产,包括企业国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产。

第四条? 国有资产监督管理工作,依据相关法律、法规和政策规定,应当符合以下目标要求。

企业国有资产监督管理,要突出国有资本规范运作、提高资本回报,更好地服务于本县发展战略目标,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。

行政事业单位国有资产监督管理,要突出维护国有资产的安全和完整,优化国有资产配置,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位有效运转和高效履职。

资源性国有资产监督管理,要以资产确权登记、资产评估和产权交易、有偿使用、收益处置等为重点,促进资源性国有资产节约集约利用和生态文明建设。

第五条? 县政府应当加强对国有资产的审计监督。有关审计结果,在每年向县人大常委会作上一年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告时一并报告;审计发现重大问题,在审计查出问题整改报告中一并报告。

第六条? 县政府应当于每年第二季度末之后二十日内向县人大常委会提交上一年度国有资产管理情况的书面综合报告,主要内容包括:

(一)县本级(包括各开发区)分类统计的年末国有资产总量、结果、变动、收益等基本情况;

(二)县人大常委会有关国有资产监督的决议、决定及意见建议落实情况;

(三)改革和完善国有资产管理体制情况;

(四)加强和改进国有资产管理的具体措施和效果情况;

(五)国有资产出资人权益落实情况;

(六)国有资本收益收缴制度和国有资本经营预算执行情况;

(七)国有资产管理违法违规行为查处情况;

(八)国有资产管理工作中存在的主要困难、问题,进一步加强和改进国有资产管理的工作措施;

(九)其他应当报告的国有资产管理事项。

第七条? 县政府应当根据县人大常委会的要求,每年就某类国有资产管理情况,或者国有资产管理某一方面重要工作情况向县人大常委会或县人民代表大会财政经济委员会(以下简称县人大财经委)作专题报告。

第八条? 县政府提交县人大常委会会议审议的年度综合报告或专题报告应当由起草部门在常委会会议召开的二十日前送交县人大常委会财经工委征求意见。在县人大常委会举行会议的十日前送交县人大常委会办公室。

第九条? 县公共资源交易管理部门应当每半年将在县公共资源交易平台进行的国有资产交易情况,包括县本级国有企业交易、行政事业单位资产交易、资源类资产交易项目资料,分类报送县人大常委会财经工委。

第十条 ?县政府制定的国有资产管理和国有企业改革方面的重要政策文件,应当在文件发布之后二十日内报送县人大常委会。

第十一条? 县政府及其国有资产管理部门、行政事业单位应当每年通过官方网站、主要新闻媒体等渠道向社会公布国有资产状况等国有资产信息和国有资产管理工作情况,接受社会公众的监督。

第十二条? 县政府应当根据改革要求,理顺各类国有资产管理体制,明确各类国有资产管理责任主体,完善国有资产出资人职责,建立健全各类国有资产报告制度。根据本办法要求,明确各项报告报送的责任部门,加强与县人大常委会财经工委的沟通,建立国有资产管理部门与财经工委的有关文件资料交流机制。

第十三条? 县政府应当根据省市各级政府的要求,加强国有资产清产核资和资产登记、确权、评估工作,依法设立国有资产地方统计调查项目,搞好国有资产分类统计工作,建立国有资产台账和信息数据库,保障国有资产统计数据的科学、完整、合法和统一。

第十四条? 县人大常委会对县政府及其国有资产管理部门进行监督的主要内容:

(一)党中央、国务院有关国有资产管理的重大方针、政策贯彻落实情况,省委、市委、县委关于国有资产管理方面的决策和部署执行情况;

(二)国有资产管理相关法律、法规的贯彻落实情况;

(三)县人大常委会关于监督国有资产管理的有关决议、决定及意见建议贯彻落实情况;

(四)县政府履行出资人和管理职责的情况;

(五)国有资产管理制度的建立与执行情况;

(六)各类国有资产按规定进入县公共资源交易平台进行交易情况;

(七)国有资产审计等监督工作中发现的重要问题整改落实情况;

(八)依法依规向社会公布国有资产状况接受社会公众监督情况;

(九)其他应当监督的国有资产事项。

第十五条? 县人大常委会监督国有资产管理工作的方式:

(一)组织人大代表进行视察;

(二)听取和审议综合或专项报告;

(三)组织执法检查;

(四)开展专题询问或质询;

(五)组织对特定问题的调查;

(六)开展工作评议或满意度测评;

(七)法律法规规定的其他方式。???????????????

第十六条? 县人大常委会对发现的国有资产管理中存在的重大问题,可以要求县政府对相关单位实施专项审计,并对专项审计报告进行审议。

第十七条? 在县人大常委会领导下,县人大财经委和县人大常委会财经工委可以利用第三方评估机构,对国有资产管理情况开展绩效评价。

第十八条? 县人大常委会财经工委应当对县政府及有关部门报送的国有资产管理情况进行分析研究,及时汇总整理,提出意见或建议,报请领导参阅或处理。

第十九条 ?行政事业单位控制(或经管)的文物文化资产、国家储备资产、公共基础设施、保障性住房等国有资产,按有关规定归入行政事业单位国有资产统计。

第二十条? 企业国有资产、行政事业单位国有资产以货币价值统计、计量为主,自然资源国有资产、无线电频谱、文物文化资产、国家储备资产、公共基础设施等,在目前条件下不宜以货币价值计量的国有资产,可以以实物量进行统计、计量。

第二十一条? 在国有资产管理监督工作中,对涉及国家安全和保密的国有资产管理情况和信息,要按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第二十二条 ?本办法自公布之日起试行。


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