首页 >> 监督工作

海兴县人大常委会关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督的工作方案

时间:2018-8-15 16:05:03

海兴县人大常委会

关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、

优化营商环境联动监督的工作方案

?

根据《河北省人大常委会关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督的工作方案》、《沧州市人大常委会关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督的工作方案》和《联动监督总体安排》,为开展好县级人大常委会联动监督工作,制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署,统筹协调人大监督力量,综合运用人大监督方式,依法推动扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境法律法规在我县得到全面正确实施,促进依法行政、公正执法,着力推进工作开展,深入改进工作作风,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感和满意度,为新时代全面建设沿海强县、美丽海兴作出积极贡献。

二、总体要求。

(一)党委领导。联动监督工作在县委领导下组织实施。县人大常委会向县委报告省、市委要求和联动监督工作部署安排。工作开展过程中自觉坚持党的领导,重大问题及时向县委请示报告,认真落实省市县委决策部署,确保人大监督工作正确的政治方向。

(二)人大实施。县人大常委会要按照省委要求和省人大工作安排,把三项联动监督和评议工作纳入2018年工作重点,认真研究、精心谋划,科学组织、全力推动,确保各项工作扎实深入开展。要坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则,确保各项工作依法依规、有序有力。要组织各级人大代表积极履职、广泛参与、充分发挥人大代表的主体作用。?

(三)统筹协调。县人大常委会要加强与县政府和相关职能部门的沟通联系,推动有关部门深入组织发动、积极自查整改。在县委统一领导下,人大、政府及相关职能部门和纪检监察、新闻宣传等各方面密切配合、互相支持,努力形成强大工作合力和浓厚社会氛围。

(四)注重实效。坚持问题导向和目标需求导向,采取实地考察、走访座谈、发放调查问卷、设置意见箱等形式,广泛听取意见建议,找准问题、抓住问题、解决问题;深入群众了解实情,列出问题清单,找准关键问题和问题症结;让监督“长出牙齿”,充分发挥“法律巡视”的“利剑”作用,促进工作整改和责任落实,客观真实反映情况和问题,敢于动真碰硬,督促有关方面认真整改。

三、监督内容

? ??依据关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境有关法律法规规定,根据省市人大常委会要求,围绕推动县委重大决策部署,聚焦群众关切的热点难点问题,确定以下监督重点。

?? ?()关于扶贫脱贫攻坚。围绕《河北省农村扶贫开发条例》实施,实现“两不愁、三保障”标准,监督检查3个方面问题:1.法律制度落实情况,主要包括贫困人口建档立卡动态管理,扶贫资金投入、生态补偿、科技教育、健康医疗和社会保障,向本级人大专题报告等制度机制落实情况。2.法律责任落实情况,主要包括县政府及相关部门制定扶贫开发规划和实施方案,逐级履行扶贫项目确定、资金投放、监督考核,指导协调、监督检查,精准识别、项目审批、资金使用责任落实情况,扶贫项目责任制落实情况,依法查处、依法追责、责令整改问题的情况。3.依法推进解决扶贫脱贫攻坚突出问题情况,主要包括贫困群众内生动力不足;扶贫产业结构单一、规模小、链条短,与贫困户利益联结不紧密、辐射带动能力弱、受益比例不高;扶贫项目监管不规范,资金使用效益不高;建档立卡贫困人口识别、退出不精准等问题。

()关于大气污染防治。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》有关规定,围绕打赢蓝天保卫战,推动大气环境质量明显改善的重点任务和中央环保督察监督检查3个方面问题:1.法律制度落实情况,主要包括大气污染防治配套法规规章和政策制定情况,污染物排放总量控制、排污许可、环境监测、重点区域联合防治、重污染天气预警与应对、信息公开及向人大报告等制度落实情况2.法律责任落实情况,主要包括大气环境保护目标责任制和考核评价制度落实情况,政府及其有关部门大气污染防治责任落实情况,企业主体责任落实情况,严格大气污染防治行政执法与司法工作情况,宣传贯彻实施大气污染防治法律法规,推动全民共治情况。3.依法推进解决大气污染突出问题情况,主要包括依法推进源头预防,加强综合治理,调整优化产业结构、能源结构和运输结构,推进冬季清洁取暖、“散乱污”企业整治、重型载货汽车污染治理、禁止农作物秸秆露天焚烧管控等方面采取的主要措施,对中央环保督查及交办问题的依法查处、依法追责、依法责令整改到位等情况。

()关于优化营商环境。围绕打赢优化营商环境硬仗,依据《河北省优化营商环境条例》,监督检查3个方面问题:1.法律制度落实情况,主要包括涉企行政事业性收费目录清单制度,重大决策事项公示和听证制度,受理损害营商环境行为的举报和投诉制度等。2.法律责任落实情况,主要包括建立行政审批事项通用目录情况,建立网上政务服务平台情况,编制年度行政执法计划并向社会公开的情况,行政执法不得妨碍企业正常的生产经营活动等规定的落实情况。3.依法推进解决营商环境突出问题情况,主要包括构建亲清政商关系意识不强、措施不实的问题,审批服务流程不优化,“最多跑一次”实现难的问题,处罚程序和执行标准不一致的问题,随意性执法、选择性执法、“吃拿卡要”等乱作为的问题等。

四、主要任务

本次联动监督工作,县人大常委会主要任务包括:

(一)配合省市人大常委会开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查;

(二)组建代表小组,组织代表开展问题收集、问卷调查等活动;

(三)听取和审议县政府关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作情况的报告;

(四)组织代表小组对县政府及相关部门整改情况进行调研视察,跟踪督促整改;

(五)组织人大代表对住建、商务、工信、人社、卫计五个部门的相关工作进行评议;

(六)指导乡镇人大按全省统一部署要求,开展联动监督工作。

五、实施步骤

(一)健全组织。7月下旬,建立健全组织机构,制定工作方案,组织准备好代表小组活动。

1、设立组织机构。县人大常委会成立联动监督工作领导小组,负责全县联动监督总体指导工作。领导小组下设办公室,负责协调联动监督工作中的具体事宜。(名单附后)

2、制定工作方案。按省市人大常委会要求,结合我县实际,制定县人大常委会开展联动监督的工作方案。

3、组建代表小组。县人大常委会组织本区域内的各级人大代表,以代表小组形式开展监督和评议活动。我县按参与率不低于25%的要求,组织40名代表参加此次联动监督活动(省市县乡四级代表)。

4、召开动员会及学习培训。对于参加活动的代表采取集中学习培训、重点宣讲联动监督重要意义,集中学习监督法、代表法、三项工作相关法律法规及政策规定,讲解问卷调查表、问题清单案例表和评议表填写方法,明确纪律要求。

(二)组织代表小组开展活动。8月上中旬,组织代表小组明察暗访窗口服务单位、企事业单位、贫困村贫困户等收集问题线索,填写调查问卷,形成问题清单和监督情况报告。

1、收集问题线索。县人大常委会根据工作需要,组织代表小组实地开展明察暗访,调查了解、收集问题,填写问卷调查表。扶贫脱贫攻坚重点走访:贫困村贫困户、扶贫产业项目现场、危房改造现场、公共服务设施现场等;大气污染防治重点走访:重点排污企业、工业园区、建筑施工场地、清洁取暖、“电代煤”“气代煤”改造现场、秸秆禁烧自动监控设施、环保举报中心、环境监测监控中心等;优化营商环境重点走访:行政审批局(政务服务中心)、开发园区、市场监管局、企业(在建项目)、个体工商户等。

2、形成问题清单。县人大常委会统一组织各代表小组集中碰头,归纳梳理,列出问题清单,按照扶贫脱贫、大气污染防治、优化营商环境分类,附必要文字或图片说明。

3、撰写监督情况报告。县人大常委会收集乡镇意见建议,综合问题清单和代表组开展活动情况,撰写监督情况报告。要突出问题导向,存在问题占报告篇幅1/3以上。

(三)听取和审议政府工作报告。8--9月,县人大常委会召开常委会会议,听取和审议县政府关于三项工作的报告。

1、邀请代表列席会议。参加代表小组活动的人大代表列席会议,可以适当扩展范围。

2、形成审议意见。审议意见要增强针对性和实效性,把问题整改与中央、省委巡视组反馈问题整改、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、中央环保督查组反馈问题整改、扫黑除恶专项斗争中央督导组反馈问题整改结合起来,提出有针对性的意见,连同问题清单、监督情况报告一并转交县政府研究办理。

(四)跟踪整改。10月份,县人大常委会根据常委会审议和交办情况,组织代表小组采取座谈、走访等形式,跟踪整改落实情况,督促县政府及相关部门进一步整改落实。

(五)代表评议。11月上旬,县人大常委会组织本区域内五级人大代表集中或分别填写评议表,对住建、商务、工信、人社、卫计五个部门相关工作进行评议。

1、代表打分。县人大常委会组织参加前期走访调研活动的代表对五个部门相关工作进行评议打分。可以组织集中评议,也可以采取发放评议表的方式,对于个别不方便到本地来的代表,通过电话、邮件、信函、传真等多种形式打分。?

2、汇总上报。县人大常委会对代表评议表进行梳理汇总,按照扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境对问题进行分类,分别计算分值,绘制总表。

六、其他要求

1、配合省市开展检查和抽查。8月上旬至9月上旬,省人大常委会组织执法检查,县人大常委会根据统一部署做好相关工作;8月底前,市人大常委会组织执法检查,县人大常委会根据统一部署做好相关工作。

2、加强代表活动的组织协调。县人大常委会领导要分片区指导代表小组开展活动;每个代表小组安排一名常委会组成人员带队;根据小组活动分工或侧重,邀请分管相关工作的常委会副主任及委室主任参加,提高监督工作力度和效率。

3、指导乡镇人大开展联动监督工作。县人大常委会要指导所属乡镇人大依托代表之家(站)开展代表活动等方式,积极参加全省联动监督工作;在乡镇街道设置意见箱,收集意见建议,并于8月中旬前汇总后报市人大常委会。

?

附件:海兴县人大常委会联动监督工作领导小组

???

?

附件

?

海兴县人大常委会联动监督工作领导小组

?

? 长:李洪昌 ??????县人大常委会主任

副组长:赵金彪?????? 县人大常委会副主任

????????? 杨长新?????? 县人大常委会副主任

????????? 杨建军?????? 县人大常委会副主任

? 员:付同宇?????? 县人大常委会办公室主任

????????? 倪长利?????? 县人大常委会财经科科长

????????? 郭庆彬?????? 县人大常委会法制科科长

任景伟?????? 县人大常委会代表科科长

刘国庆?????? 县人大办公室主任科员

王俊江?????? 苏基镇人大主席

臧海南?????? 辛集镇人大主席

宋连众?????? 高湾镇人大主席

孙国营?????? 赵毛陶镇人大主席

张宝山?????? 张会亭乡人大主席

李海峰?????? 小山乡人大主席

孙国强?????? 香坊乡人大主席

领导小组负责全县三项联动监督的总体指导、组织协调等工作。小组下设办公室,成员如下:

? 任:付同宇???? 县人大办公室主任

副主任:刘国庆???? 县人大办公室主任科员

? 员:陈广新???? 县人大代表科副科长

田红梅???? 县人大法制科副科长

刘俊英???? 县人大办公室副主任科员

姚秀林???? 县人大办公室副主任科员

孙玉明???? 县人大办公室科员

王祥明???? 县人大办公室科员

工作职责:

1.负责搞好三项联动监督的组织服务、协调推动、新闻宣传、信息报送、后勤保障等各项具体工作。

2.陈广新、韩均恒、刘俊英、张振海、田红梅分别负责五个联动监督小组与领导小组办公室的沟通协调、材料汇总、信息上报等相关工作。

?

?


上一篇:关于《大气污染防治法》贯彻落实情况的报告
下一篇:暂无信息!
版权所有:万博体育app 安卓下载_苹果手机万博app进不去_万博app怎么提钱太黑了 冀ICP备16020673号
主办单位:万博体育app 安卓下载_苹果手机万博app进不去_万博app怎么提钱太黑了