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在全县县乡人大工作暨“人大代表之家” 建设观摩交流会议上的讲话

时间:2018-5-31 14:59:00

同志们:

今天这次会议是根据县人大常委会主任会议研究召开的,目的是深入学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神,全面贯彻落实中央、省、市、县委决策部署和省人大沧州现场会精神,突出县乡人大工作和“人大代表之家”建设这一主题,交流工作经验,强化工作措施,补齐短板,努力推动我县人大工作的基层基础得到切实加强、能力水平能有较大提升,奋力开创新时代我县人大工作新局面。410日至11日,全省县乡人大工作暨“人大代表之家”建设经验交流会在沧州召开,王东峰书记对这次会议高度重视并作出重要批示,省人大党组书记、常务副主任范照兵出席会议并讲话,会议通报了全省推进县乡人大工作和建设有关情况,听取了各市人大工作汇报,实地观摩了沧州市“人大代表之家”建设的经验。

刚才,我们参观了辛集镇、赵毛陶镇和尤东村的“代表之家”(站)建设,这三个“家站”建设标准高、制度全、活动资料翔实,确实发挥了代表学习交流、联系选民的平台作用。我注意到大家每到一个点都能集中精力查看,联系实际思考,互相之间也有交流,整个过程充满了浓厚的学习氛围,达到了预期目的。

去年11月份全县县乡人大工作暨“代表之家”建设推进会后,各乡镇积极行动、迅速部署、狠抓落实,做了大量工作,取得明显成效。一是各项工作制度得到落实。全县七个乡镇全部落实人大主席、副主席专职配备,设立了办公室并明确1名工作人员,人代会、主席团会定期召开,7月份各乡镇还要召开人代会第三次会议;二是“人大代表之家”建设实现乡镇全覆盖,建设了8个“人大代表之家”、6个“代表联络站”;三是乡镇人大工作和建设呈现新局面,以阵地建设、机构设置和人员配备为基础,标准化硬件建设全面加强,制度化软件内容普遍设立,各乡镇普遍建立微信工作群,网络化办公体系逐步完善,乡镇人大工作、代表活动开展的常态化活动效果初步显现,为乡镇人大工作深入扎实开展奠定了坚实基础。同时,我们也应该清醒地看到,当前我县县乡人大工作还有很多不足,主要是各乡镇对人大工作重视程度还不够高;“人大代表之家”作为闭会期间代表履职平台在硬件建设方面还有较大差距;档案资料不够齐全,软件建设还需进一步完善;代表活动开展得较少,平台作用发挥还不够理想等。下面,围绕认真学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神,就进一步做好县乡人大工作,特别是乡镇人大工作和建设,我再讲几点意见。

一、切实提高政治站位,努力增强做好新时代人大工作的使命感、责任感。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举人民民主的伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,人民代表大会制度的根本政治制度作用得到更好发挥,人大事业和各项工作充满勃勃生机。党的十九大和十三届全国人大一次会议,对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出新部署,提出新要求,人民群众对人大事业发展给予殷切期望。王东峰书记批示要求,要以省人大沧州现场会为契机,把中央决策部署落到实处。县委高度重视人大工作,多次专题研究解决人大工作的重大问题,乡镇党委也自觉将人大工作摆到更加重要位置,重视支持并加快推进。作为人大工作者,我们一定要切实提高政治站位,深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大意义,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓,深刻领会党的十九大和十三届全国人大一次会议关于人大制度和人大工作的新论断新部署新要求,为我县人大工作创新发展作出积极贡献。

二、自觉坚持党的领导,始终把握人大工作的正确政治方向。

习近平总书记指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。”人大是党领导下的政治机关,一定要旗帜鲜明讲政治,牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,确保人大工作的正确政治方向。作为地方国家权力机关,我们必须始终坚持同级党委的领导,工作中的重大问题和重要事项及时向党委请示报告,确保人大各项工作都坚定不移地坚持党的领导、贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领导,自觉在党的领导下履行职责、开展工作、创造业绩。

三、始终围绕中心、服务大局,积极推动中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实。

认真落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示要求,坚持把人大工作放到大局中去谋划和推进,要在改革发展大局中切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,真正当好党委工作的得力帮手、政府工作的有力推手,争做改革发展的参与者、实干家,不做改革发展的参观者、评论家。要围绕政府工作的难点和人民群众关注的热点,综合运用监督、决定重大事项、人事任免等法定职权,敢于作为、善于作为、务实作为,推动中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实,努力在我县经济社会发展中发挥作用、彰显作为。

四、进一步坚定人大制度自信,忠实履行宪法法律赋予的神圣职权。

切实发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,依法监督、正确监督、有效监督,增强监督实效。正确处理监督与支持的关系,充分运用大会审议、视察检查、工作评议、专题询问等手段,动真格、真监督,通过真监督实现真支持,切实打造一批体现人大职能、真能解决问题、能让群众满意的监督精品活动。围绕贯彻党的十九大和全国人代会精神,围绕推动人大工作和人大制度发展,围绕解决人民群众关心的热点难点问题,深入开展调查研究。要加强主席团同代表的联系,不断拓展代表参与主席团和“代表之家”工作的广度和深度,继续强化“人大代表之家”“代表联络站”阵地建设,深入开展代表培训和履职活动,更好地发挥人大代表联系服务人民群众的重要作用。

五、持续深入加强县乡人大建设,努力夯实全县人大工作基础。

乡镇人大工作能否搞好,离不开各位人大主席的努力,但关键还要看是否能争取乡镇党委政府特别是书记和乡镇长的重视支持,否则就会使人大工作边缘化,话语权相对减弱,无法体现人大制度的优越性,影响地方经济社会发展和民主政治建设进程。为此,作为一名乡镇人大主席,要在把自身摆进乡镇整体工作的基础上,正确处理好与党委、政府的关系,切实经营好人大工作这个“主业”。要认真履行好乡镇人大主席职责,落实主席团第一责任人责任,人大主席要对主席团工作、人大办公室工作、专职人员具体业务以及总体工作安排、重点工作推进亲自谋划、亲自部署、带头参加。要充分发挥人大主席团作用,定期召开主席团会议,保障和支持代表在服务民生发展、维护社会稳定、响应社会关切中积极作为,发挥作用。

要以“人大代表之家”建设为抓手,进一步活跃代表工作。认真开展对标学习,结合我县实际,认真查找自身存在的不足,尽快补齐在制度建设和“家站”建设上的短板,按照上级确定的加强县乡人大工作和建设68条具体条目要求,组织开展一次“家站”建设“回头看”和“再整改”。在硬件建设上,要切实克服办公用房相对紧张的状况,积极争取固定的办公场所,配备必需的电脑、桌椅、资料柜等办公设施,进一步完善制度上墙、代表信息公示、履职承诺等相关内容。在软件建设上,要认真抓好代表活动、接待选民、述职登记、建议办理、代表履职等情况的立卷归档工作,进一步规范代表工作。在代表活动方面,要认真组织代表开展学习培训、视察调研、工作评议、选民接待、工作述职等活动,以代表活动促进人大工作的整体提升。通过积极开展“回头看”和“再整改”,努力在县乡人大信息交流、主席负责制落实、留痕工作法实行、代表之家“五簿一册”完善、常态化活动开展以及网络信息化建设上,取得实实在在的效果。

为切实加强乡镇人大工作和建设,今年,县人大常委会向市人大为每个乡镇人大主席团争取了一定数额的“人大代表之家”建设经费,专门用于代表工作开展,希望各乡镇人大要高质高效地用好这笔经费,认真负责地落实好各项工作,让“代表之家”成为闭会期间代表活动的重要平台。

六、始终保持昂扬向上的精神状态,奋力推进全县人大工作再上新台阶。

作风是事业成败的关键。做好新时代人大工作,必须要有硬朗的作风保障。乡镇人大工作面对广大农村,与乡镇党委政府同处“一线”、“火线”,作出决议、决定必须与党委决策相适相促,工作开展要助力重点工作开展,充分发挥人大优势,展现人大作为,凸显民主政治建设成效。要提升履职本领,面对新时代人大工作的更高要求,要更加重视和加强能力建设,不断增强学习本领、改革创新本领、狠抓落实本领,大兴“踏实、落实、务实”之风,坚持说实话、谋实事、出实招、见实效,大力建设学习型、创新型、实干型人大队伍。要坚持创新发展,不断解放思想,努力开拓创新,切实以改革开路、用创新破题,按照“总结、继承、完善、提高”的原则,毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人大制度,不断丰富人大制度的实践特色和时代特色,在提升人大工作水平、增强人大工作实效上想办法、创路子、出亮点,满腔热情地将人大工作干出精彩、干出亮点、干出特色,以昂扬向上的精神状态推动全县人大工作再上新台阶、开创新局面!

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