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关于安全生产工作情况的报告

时间:2018-5-9 16:49:10

海兴县人民政府

关于安全生产工作情况的报告

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?――201859日在县第十一届人大常委会第八次会议上

海兴县安监局局长? 王连义

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主任,各位副主任、各位委员:

受县政府委托,就全县安全生产工作情况进行汇报,请予审议:

一、全县安全生产基本情况

(一)全县安全生产管理范围。2017年底,全县共有各类生产经营单位2444家。其中安全生产重点管理行业为:烟花爆竹类,批发企业2家,常年销售点11家;危险化学品类,生产企业6家(数量居全市前三),使用企业1家,无储存经营企业11家,有储存经营企业(主要为加油站)27家,交通运输类,危货运输企业8家,危货运输车489辆;建筑类,建筑施工企业10家;八大行业类(轻工、纺织、建材、商贸、机械、冶金、烟草、有色)规模以上企业22家,主要为机械制造、体育器材、电子产品、盐业生产等。

(二)生产安全事故情况。2006年以来,我县生产安全形势一直平稳向好,生产安全目标管理一直控制在上级下达的任务之内。2017年未发生产生产安全死亡事故,被市政府考核表彰为安全生产先进单位。

二、安全生产主要工作情况

(一)高度重视、加强领导。

2017年,召开了2次县委常委会、6次政府常务会听取安全生产工作汇报,县安委会召开了10次全县性会议,研究部署安全生产工作。县委、县政府落实“党政同责、一岗双责”,及时调整了县党委领导班子成员的安全生产工作职责分工,主要领导、县委常委及县政府副县长分赴各联系乡镇场和企业进行督导。各有关部门按照“管行业必须管安全”的要求,抽调业务骨干开展安全排查。县委加大了对领导班子考核中安全生产工作的权重,作为干部政绩考核的重要内容,作为评价工作、任用干部、考核奖惩的重要依据,列为考核各级政府、部门的一票否决项。

(二)健全体系,落实责任。

一是健全安全生产责任体系。落实“党政同责、一岗双责”,持续推进“三级五覆盖”和“五落实五到位”,进一步完善了县域规范化,实现各层级、各部门安全监管以及各生产经营单位安全生产管理制度化、规范化、常态化。二是层层签定安全生产责任书。县委书记、县政府县长与乡镇场、开发区和安委会成员单位签订了目标责任书,县、乡、村三级逐级签订安全生产责任状358份。

(三)“双控”、诚信体系建设情况。

“双控”体系(见附件)。一是隐患排查终端监控。现使用隐患排查移动终端,纳入体系的企业共20家,其中危险化学品企业5家,烟花爆竹企业2家,八大行业13家。二是风险辨识。44家县域重点企业完成安全生产风险辨识,全部建立安全风险辨识管控台账,共辨识443条。

??? 诚信体系建设。全县共61企业完成诚信体系录入,并按照要求全部完成年度自评工作。

(四)“一大工程”、“五项机制”。

安全标准化(见附件)。完成二级标准化21家,三级标准化43家,小微企业155家。

专家查隐患。与沧州祥泰公司、沧州安科公司签订长期“安全专家”技术服务协议,按照《海兴县安全生产专家管理办法》,共检查烟花爆竹、危险化学品、八大行业重点企业122家次,共排查隐患356条。

执法监察。安监执法检查企业次数291家次,排查整改安全生产隐患428处,立案12起,罚款15.5万元。在体育器材、危化行业开展了观摩执法大检查,参与了全市安全生产执法互查。

监管模板化。制定切实可行的安全生产执法检查计划,进一步明确重点执法对象、检查内容和执法措施,并报县政府批准严格实施。在全年历次安全生产大检查和专项整治工作中,住建、市场监管、交通、消防分别在危化、建筑、机械、危货运输等行业组织开展了联合执法,收到了很好的效果,一大批安全隐患得到有效治理。

应急救援。组织危化企业事故应急处置演习、火灾应急疏散、地震逃生等应急模拟演练,约计17000多人次参与了活动。成功举办了“海兴县危化、烟花企业应急救援技术竞赛”,成为全市自主组织“化工园区”应急演练的为数不多的县市之一,取得了宝贵经验。

??? 互联网+安全。充分利用海兴县政务网站和其他媒体,发布各类生产安全动态,以及“春、夏、秋、冬安全生产提醒”。建立了海兴县安全生产微信公众平台,组建了安委会成员单位群、乡镇安监群、危化生产企业群、八大行业群,使得信息传达更方便,交流更便捷。

(五)重点行业领域专项整治情况。

建筑施工领域,2017年共监督单位工程48个,其中房屋建筑工程28个,市政工程20个,建筑面积59.02m2。新开工工程27个,竣工验收工程15个。开展监督抽查(巡查)27次,下发安全隐患整改通知书22份,停工整改通知书5份。

??? 道路交通领域,开展无证驾驶专项行动8次,查获无证驾驶28起,行政拘留28人;开展酒后驾驶专项行动8次,查获酒后驾驶34起,危险驾驶7起;开展整治渣土车专项行动6次,处罚渣土车178辆次,暂扣6辆,劝返47辆;开展整治非法营运电动车专项行动5次,查扣非法营运三四轮电动车17辆,劝返13辆。

烟花爆竹领域,一是完成“河北中兴礼花厂”注销工作。共计销毁黑火药3吨,引线8.5万米,亮珠2.2吨,其他药物0.9吨。严密监控烟花爆竹批发企业安全情况建立“一企一档”检查台账对批发公司违规储存、违规作业,零售经营者设立储存烟花爆竹中转库等违规行为依法予以处罚。

危险化学品,检查生产使用企业8家,发现隐患和问题97条,目前全部整改,并对5家企业进行处罚,罚款6万元。对海瑞阻燃材料有限公司暂扣安全生产许可证,并对该企业采取强制断电措施。对全县加油站、1家经营企业和一般化工企业进行隐患排查,共查改隐患128

职业卫生。委托沧州安科公司对全县30家重点企业主要负责人、各乡镇场有关人员进行了集中培训。3家企业完成危化行业职业危害防护设施“三同时”,91家重点企业完成职业病危害因素申报,在全市排名靠前。

特种设备(见附件)领域,共发现严重安全隐患24处,其中存在严重安全隐患的蒸汽锅炉2台,现已整改完毕。对在用的36台锅炉、15台起重机械、4台压力容器、17台厂内机动车辆,进行了定期监督检验。

??? 校园安全领域,对消防、饮食卫生、道路交通、住宿生管理、流行性疾病防控、校舍、危化品、特种设备、电力安全、请销假管理、校园防暴、学生课间管理以及封闭管理等进行了全面的排查与整顿,建立了《海兴县学校交通安全设置档案》,对建筑物及周边环境进行了排查,对排查出的隐患限期整改完毕,确保了教育系统的安全稳定。

??? (六)加强安全生产宣教培训工作。大力开展安全生产月活动。期间,在显着位置悬挂条幅计80多条;每天滚动播放电视飞字和安全警示小短片共计90余次;组织开展了安全生产宣传咨询活动,向社会公众发放宣传材料30000余份,参与咨询人数达到4000余人;集中开展“七进”宣传活动,发放宣传资料18000余份;组织一般行业三类人员500余人开展了安全资格教育培训,提高了企业人员的安全知识及意识。

?三、存在的问题

(一)安全生产发展水平不平衡现象比较突出。危险化学品等传统重点监管行业领域的安全生产状况提升的幅度要好于其他行业。国有企业好于非公企业,大企业、重点企业好于小企业。抓好薄弱区域、薄弱行业、薄弱部门的安全生产工作仍任重而道远。

  (二)在安全生产形势总体稳定的同时,某些领域的安全生产情况仍不容乐观。如近些年,随着车辆总数的增多,由各种原因引发的事故也不断增多。某些驾驶人员酒后上路的情形屡有发生,给人们群众的生命和财产安全造成了严重威胁。

(三)安全生产的“双基”(见附件)工作仍显薄弱。尤其是乡镇场虽然有机构,但人员不固定,经费、办公地点、办公设施仍没有落实,乡镇安全生产实质上仍处于“断档”状态。

(四)安全生产应急体系亟待加强。多数企业和企业集中区没有建立专兼职救援队伍,已建的队伍素质不高、战斗力不强。乡镇的安全生产应急管理工作责任和任务不落实,无人管、不会管、管不好的问题仍大量存在。应急资源分散,没有建立起数据库,总体底数不清,难以实现资源共享;应急知识的宣传、普及不够,一些基层干部和从业人员及社会公众指挥和自救、互救、避险、逃灾的能力不强等等。

四、下一步工作打算

一是狠抓隐患排查治理。紧盯重要时间节点和重点区域,突出重点行业领域,加大隐患排查整治,建立整改问题清单和责任清单,实现安全隐患排查处置常态化、长效化,真正把问题发现在一线,把隐患消除在现场,确保安全检查和隐患整治不留死角、不留盲区、不留后患。督促企业严格落实主体责任,将责任落实到每个班组、每个车间、每个职工,坚决把安全生产第一道关口把紧把好。

二是加强安监队伍建设。针对当前安全生产领域的新要求和面临的新情况、新问题,强化执法人员的业务培训,不断提升安全监管执法水平和服务质量。在人力、物力、财力上持续加大支持力度,全力打造一支政治合格、业务精湛、力量充实、依法行政、高效有力的安监队伍。

三是强化应急救援管理。整合全县应急资源,建立数据库,实现资源共享,开展县级应急救援演练;建立化工企业专兼职救援队伍。加强应急知识的宣传和普及,切实提高基层干部和从业人员及社会公众自救、互救、避险、逃灾的能力。

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附件:

一、安全生产标准化。是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

评定标准:

一级:安全质量标准化考核得分不少于900分(含本数)

二级:安全质量标准化考核得分不少于750分(含本数)

三级:安全质量标准化考核得分不少于600分(含本数)

二、安全生产“双控”是指安全风险分级管控和隐患排查治理。

1、风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是:风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。我省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)
  2、隐患排查治理是指单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员,对本单位的
事故隐患进行排查,并对排查出的事故隐患,按照事故隐患等级进行登记,建立事故隐患信息档案的工作过程。
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三、
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场()内专用机动车辆

四、安全生产“双基”工作是指安全生产的基础和基层工作。

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