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关于县十一届人大一次会议代表建议办理情况的报告

时间:2017-12-29 10:11:36

海兴县人民政府

关于县十一届人大一次会议代表建议

办理情况的报告

——20171227日在县十一届人大常委会第五次会议上

海兴县人民政府副县长、县政府办主任??张树根

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主任、各位副主任,各位委员:

受县政府委托,现将县十一届人大一次会议代表建议(以下简称建议)办理情况报告如下,请予审议。

??一、建议办理情况

2017年,县人大各位代表紧紧围绕全县工作大局,依法认真履行职责,建言献策,共向县政府提交代表建议40件。其中涉及道路交通、农林水利类13件,占建议总数的32%;文教卫生、环境保护类12件,占建议总数的30%;城建、土地、规划等方面5件,占建议总数的12%。这些建议质量高、层次深、涉及面广、针对性强,既代表了广大人民群众思改革、议发展、求富裕、保稳定的心声,也集中反映了当前我县经济社会发展过程中存在的许多热点、难点和重点问题,体现了代表们对政府工作的关心和支持,对促进政府决策民主化、科学化提供了宝贵的智力支持和重要的民意来源。县政府高度重视代表建议办理工作,及时召开专题会议进行研究部署,明确承办单位,强化督导落实。在办复的建议中,问题得到采纳解决或已采取措施正在解决的35件,占87.5%;列入计划逐步解决的3件,占7.5%;因资金、政策等客观条件限制暂时不能解决,向代表作出说明解释的2件,占5%。截止目前,40件建议的按时办复率、答复函规范化率、代表满意率均达100%

二、主要工作措施

县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把承办人大代表建议工作作为坚持我国人民代表大会制度、尊重代表民主权利和推进政府决策科学化的主要渠道,认真办好代表建议,确保建议承办工作落实落地。

(一)高度重视,精心组织,形成承办合力。一是落实承办工作“一把手”负责制。县政府主要领导明确要求各承办单位实行“一把手”负责制,切实把办理建议与履行职责、改进作风紧密结合,积极采纳合理化建议,提高办理工作质量。对涉及群众根本利益、办理难度大的建议,主要领导都亲自过问、亲自督导,保障了建议承办工作的有效推进。如第6号“关于正港公路翻修”的建议,内容反映正港路年久失修,路面损毁严重,在翻修过程中严重影响沿线群众生产生活的问题,县政府主要领导及主管领导多次召开专题会议进行研究和部署,并一线办公,及时解决存在的问题。目前,投资6024万元的正港公路(盐山至海兴赵高段)已全面完成翻修,并实现竣工通车。二是完善办理工作制度建设。进一步完善了县政府牵头领导推动建议办理工作机制,县政府班子成员按责任分工,带头抓承办,强力推动建议办理工作落到实处。同时,成立专门督办机构,根据代表建议内容,按照归口管理、分级负责的原则,对建议进行分类梳理、登记造册,把40件代表建议交由21家承办单位研究办理。实行定领导、定人员、定时间、定任务、定责任为核心的“五定”责任制,做到件件有人管,事事有着落。三是强化部门协调联动能力。在建议办理过程中,县政府各有关部门紧紧围绕人大代表建议事项,充分发挥部门职能,密切配合、通力协作,积极促进事项的落实。如第1号“关于辛集大闸堵车暨辛集市场搬迁问题”的建议,涉及辛集镇、公安局、交通局、市场监管局、发改局等多个部门,各有关部门在发挥自身职能的同时,不等不靠,积极协调联动,该建议事项取得了重大突破。目前,交通、交警部门已加大黄辛公路重型车辆整治力度,辛集镇将原辛集鱼子鱼粉市场进行了搬迁和扩建整修。

(二)突出重点,统筹推进,努力解决实际问题。一是将承办工作与全县中心工作相结合。针对代表提出的推动经济与人口资源环境协调发展、调整产业结构、促进经济发展方式转变、加强生态文明建设等方面的建议,县政府深入开展调研,吸收合理建议,积极纳入决策参考。二是将承办工作与部门日常工作相结合。各承办部门将建议办理作为改进工作作风、研究分析问题、提升工作水平的有效途径,将可行性意见和建议纳入日常工作。如县畜牧水产局将第22号“关于农村养殖污染问题”的建议充分采纳到村庄环境治理工作中,会同市环保局海兴县分局对全县畜禽养殖禁、限养区进行了修订、调整,使其更加完善,并报市环保专家组进行技术审核。三是将承办工作与为民办实事相结合。对第11131418号建议涉及到的文教卫生等方面的工作,县政府将继续加大投入,提高教育、医疗卫生服务水平,保障工作人员工资待遇;对第456303132号建议涉及到的水利基础设施、道路工程建设等方面的工作,县政府在集中力量解决了部分问题的基础上,责成有关部门继续积极争取上级资金支持,列入年度工作计划,全力改善群众基本生产生活条件;对第21021232426283440号建议涉及到的新民居建设、城建土地、交通安全、环境保护、社会保障方面的工作,县政府在认真调研的基础上,制定了有关实施方案,目前以上人大建议均已安排或落实。

(三)严格程序,依法办理,确保承办工作质量。在建议的承办过程中,县政府坚持严格按照有关法律、法规和政策要求,做到办理时限、工作程序、答复格式、办理结果规范合法。一是严把时效关。县政府督办机构与承办单位保持联系,及时掌握办理工作进展情况。对进度慢的单位,督促抓紧办理,每半个月催办一次。县交通局、县教育局等部门是今年承办任务重、办理难度较大的单位,县政府实行重点管理,重点催办,10月份专门对办理情况进行了集中督办,促进了办理进度,提高了办理实效。二是严把质量关。要求各承办单位一把手把好答复关,严格审查答复意见,交付县政府审核后及时答复人大代表,对办理不认真,答复敷衍了事的承办单位,坚决退回重新办理。三是严把格式关。严格按照规定的答复格式进行审查,避免出现无领导签发、无代表签字、无公章等问题,今年答复规范率达到100%四是严把程序关。严格交办、承办、审查、答复、复查、总结等工作程序,健全业务培训、催办、走访征询意见、反馈意见再办理制度,着力解决个别单位“重答复,轻落实”的问题,进一步提高了办理质量。

(四)加强沟通,深入走访,提高建议办理满意率。一是加强与人大代表的沟通。县政府各承办单位将建议办理过程作为与代表沟通交流、密切联系群众的过程,作为听意见、集良策、求共识的重要渠道。通过直接走访、打电话、邀请来单位座谈等方式,增进了相互间信任、理解与支持,融洽了干群关系。建议办理完后,积极征求代表意见,并持走访代表征询意见表请代表签字。二是改进建议复查补办方式。为加强建议办理工作的监督检查,县政府组织承办单位开展全面自查,并与县人大对代表提出的建议进行调研分析,提出分类分层处理的意见。对代表提出需进一步沟通的,邀请代表座谈,深入交流;对答复承诺事项进展缓慢的,现场实地查看,研究推进方案;对不符合办理规定的,要求承办单位重新研究办理,限期答复。三是对无法解决建议做出详细说明。如第3号“关于张会亭乡与山东省接壤四座危桥重建”和第24号“关于鲁北化工厂对海兴县的环境污染”两项建议,因涉及国家相关规划布局和跨省协调问题,县政府相关部门认真调研分析,纳入工作参考,并实事求是的与代表进行沟通和说明,取得了代表的理解。

? 三、下步工作计划

在今后的人大代表建议办理工作中,县政府将进一步强化领导,在务求实效上下功夫,努力提高办理工作质量和水平。

一是提高认识,高度重视办理工作。人大代表建议的办理是政府及其部门的法定职责,是密切联系群众的重要渠道,是自觉接受县人大法律监督和工作监督的重要体现,我们将继续高度重视办理工作,进一步增强做好办理工作的责任感,认真地办理好每一件人大代表建议。

二是规范办理,提高办理工作质量。坚持把办理质量放在首位,进一步完善办理工作制度,加强与代表和群众的沟通联系,推进办理工作规范化、制度化。认真组织学习办理工作的规定和程序,不断适应办理工作的需要,提高办理的业务水平和能力。

三是跟踪落实,扩大办理工作效果。实施办理工作“回头看”,想方设法解决代表反映的问题,提高办成率。同时,结合代表建议的办理,注重从中分析和发现带有普遍性、倾向性的问题,深入调查研究,通过解决一个问题,着力促进和提升一个方面的工作,进一步扩大办理工作的实际成效。

主任、各位副主任、各位委员,县政府承办人大代表建议工作得到了县人大常委会和人大代表的关心与支持,恳请县人大常委会和人大代表一如既往地监督我们的工作,继续给予更多的帮助和指导。在以后的工作中,我们将以实际工作回报县人大常委会和各位代表的关心与支持,推进全县政府系统承办工作整体水平不断提高。

报告完毕!

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